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【报告】加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金，及时调整用于重点支出，减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金，调入一般公共预算统筹使用。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。同时，创新财政支出方式，提高财政支出效率。

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事实上，当期结余负增长的苗头在2014年就已出现。对此，孙永勇解释说，这一方面与征缴扩面以来，制度内领取养老金人数快速增多，导致支出规模明显扩大；另外也与缴费人群减少不无关系。